一、出臺(tái)背景

2021年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府以前所未有的決心和力度實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，工業(yè)發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，成為這些年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的主要力量。三年來(lái)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，壯大了新材料、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、新能源等一大批新產(chǎn)業(yè),全區(qū)上下形成了“鯉魚(yú)躍工門(mén)”的共同認(rèn)識(shí)、共同意志、共同信心、共同決心。工業(yè)已經(jīng)形成了不可逆轉(zhuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭，積蓄了加快發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

黨中央高度重視新型工業(yè)化發(fā)展。2023年9月22日—23日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì),習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，李強(qiáng)總理出席會(huì)議并作講話(huà)，為加快推進(jìn)廣西新型工業(yè)化提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，中央出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》，將全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署的任務(wù)落地落實(shí)。自治區(qū)黨委、政府立即作出貫徹落實(shí)部署，提出繼續(xù)實(shí)施新一輪三年行動(dòng)，研究新一輪三年行動(dòng)的新要求新思路，并對(duì)若干政策措施提出具體要求，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組建工作專(zhuān)班，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的若干政策措施。

12月11日—12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。12月14日—15日，習(xí)近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，必須做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集中優(yōu)勢(shì)資源，打造若干體現(xiàn)廣西特色和優(yōu)勢(shì)、具有較大規(guī)模和較強(qiáng)帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，特別是總書(shū)記關(guān)于“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示要求，既著眼黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略全局給我們指方向、明路徑，又立足廣西實(shí)際給我們交任務(wù)、提要求，是奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章、加快打造若干體現(xiàn)廣西特色和優(yōu)勢(shì)、具有較大規(guī)模和較強(qiáng)帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)遵循的行動(dòng)綱領(lǐng)。

因此，在這樣的背景下，起草出臺(tái)《若干政策措施》既是自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)的重要行動(dòng)，也是自治區(qū)準(zhǔn)確把握我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征和環(huán)境變化，緊緊扭住新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，系統(tǒng)謀劃實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的具體舉措。綜上，起草出臺(tái)《若干政策措施》對(duì)我區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)新時(shí)代壯美廣西、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、主要框架及內(nèi)容

《若干政策措施》圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等，整合各類(lèi)資源，找準(zhǔn)重點(diǎn)方向，以最大力度支持改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，集中各類(lèi)資源支持實(shí)施科技創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)群鏈升級(jí)、項(xiàng)目增量提質(zhì)、智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能、企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、園區(qū)能級(jí)提升、開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展等八大行動(dòng)。

《若干政策措施》共有10部分，具體如下：

第一部分是繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)工業(yè)的扶持。主要對(duì)今后工業(yè)發(fā)展總資金和使用方向進(jìn)行表述。

第二部分是支持工業(yè)科技創(chuàng)新。主要包括引導(dǎo)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及軟件創(chuàng)新發(fā)展等。

第三部分是支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。主要包括對(duì)制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程采取基金支持方式，設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)資金。

第四部分是加大工業(yè)項(xiàng)目融資支持力度。對(duì)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“千企技改”工程項(xiàng)目，擇優(yōu)予以融資支持。

第五部分是支持工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效。吸收近年來(lái)工業(yè)運(yùn)行工作的經(jīng)驗(yàn)做法，從擴(kuò)大生產(chǎn)、降本增效等方面對(duì)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)展支持。

第六部分是支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是確定園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債資金支持方向和使用能效，安排一定的資金由園區(qū)統(tǒng)籌用于解決園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問(wèn)題。

第七部分是支持制造業(yè)企業(yè)梯度發(fā)展。采取綜合性政策支持列入國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和自治區(qū)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

第八部分是支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。培育廣西名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、參加國(guó)內(nèi)國(guó)際展覽展銷(xiāo)等給予支持。

第九部分是加強(qiáng)政策集成和兌現(xiàn)落實(shí)。主要包括全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策措施，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程、建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員制度等。

第十部分是加強(qiáng)工業(yè)振興工作考核評(píng)價(jià)。建立評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化資金使用績(jī)效，加大對(duì)成效突出市支持。

三、創(chuàng)新亮點(diǎn)

在總結(jié)評(píng)估自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金使用情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分征求意見(jiàn)和認(rèn)真研究，優(yōu)化創(chuàng)新了新一輪工業(yè)振興的財(cái)政資金安排，主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一是加大基金扶持。采取產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金模式，支持項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金并投資重大工程，通過(guò)基金循環(huán)使用、資金滾動(dòng)支持的方式，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重大工程和重大項(xiàng)目。

二是直接股權(quán)投資。遵循市場(chǎng)化原則，以財(cái)政資金注資形成的國(guó)有資本直接對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，采取股權(quán)投資、固定收益的優(yōu)惠政策扶持企業(yè)，支持各設(shè)區(qū)市籌措項(xiàng)目資本金招引項(xiàng)目落地。

三是項(xiàng)目貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。改變項(xiàng)目扶持以無(wú)償補(bǔ)助為主的方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的新增貸款給予貼息支持。

四是項(xiàng)目投資補(bǔ)助。采取事后補(bǔ)助方式支持關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)支持。

五是項(xiàng)目事后獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合實(shí)際成效實(shí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

六是設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)金。通過(guò)設(shè)區(qū)市先期使用資金，供地后資金撥付按國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行，支持各設(shè)區(qū)市加快工業(yè)項(xiàng)目前期工作。

七是突出支持穩(wěn)增長(zhǎng)。錨定全年和階段性工作任務(wù)目標(biāo)，精準(zhǔn)出臺(tái)一系列工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。

八是認(rèn)定培育獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)為先進(jìn)的各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)，以及獲得國(guó)家級(jí)認(rèn)定事項(xiàng)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。